海外在线评论:一天三个中心文件，“大动作”惠及6亿农民

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资料来源:海外网络

数据:安徽省肥西县农民驾驶拖拉机运输新收获的水稻。

11月26日，中共中央、国务院发布了《关于保持土地承包关系长期稳定的意见》。同一天，十九届四中全会后召开的第一次深化改革委员会会议审议通过了两个与农业有关的文件:《关于完善农业支持和保护体系的意见》和《关于加强农业科技社会化服务体系建设的意见》。

阅读这一系列惠及6亿中国农民的“大动作”。土地、支持和技术是三个关键词。

陆地

(adsbygoogle = window . adsbygoogle | |[])。推送({ })；处理好农民与土地的关系一直是深化农村改革的主线。新中国成立前后的土地改革和安徽省小岗村的首次一次性到户，极大地激发了农民的积极性和农村的活力。

改革开放以来，中国农村已经启动了两轮农村土地承包。第一轮始于1978年，合同期为15年。最早的一个于1993年到期。1993年11月，中央政府发布文件，确认将第二轮土地合同延长30年。中国大部分地区的第二轮合同将于2023年到期。中国共产党第十九次全国代表大会提出要保持土地承包关系长期稳定不变，并在第二轮土地承包期满后再延长30年。《关于保持土地承包关系长期稳定的意见》的颁布，标志着新一轮土地承包正式落地。

众所周知，农业生产需要稳定的土地政策，以确保大量投资和长期回报。《意见》明确指出要稳定土地承包关系，第二轮土地承包期满后应再延长30年。继续倡导“增人不增地、减人不减地”，建立健全依法自愿有偿出让土地承包权的机制。《意见》不仅强调了农村土地政策的连续性和稳定性，而且为农业土地资源的合理配置留下了一个漏洞，给广大农民一个定心丸。

“长期保持不变”的土地政策不仅可以集中于农业生产，还可以让农民进城打工。农民的权益受法律保护。就农业生产而言，新的农业主体可以放心大胆地投资农业基础设施，通过土地流转进行适度规模经营，加快中国特色农业现代化进程。农业和农村的内生动力进一步增强，“土地红利”得到充分释放。

支持

中国有将近14亿人口，是世界上人口最多的国家。发展农业生产和解决吃饭问题一直是治国的重中之重。

目前，中国粮食自给率超过95%，粮食供应基本自给，中国人民的饭碗始终牢牢掌握在自己手中。中国用不到9%的世界可耕地养活了约20%的世界人口，让近14亿人吃得好，从而创造了一个世界奇迹。

自2004年以来，中国的粮食产量已经“连续15年丰收”，在过去的四年里一直保持在1.3万亿斤以上。尽管农业生产质量在提高，但中国仍有6亿农民，“大国小农户”的基本国情没有改变。农业仍然是一个薄弱的行业。特殊的国情要求中国不断完善农业支持和保护体系。

会上，中央深化改革委员会强调，要从农业供给结构改革、农业可持续发展、农业投入保障、农业补贴补偿、支农资金使用管理等方面深化改革，逐步构建符合国情、覆盖全面、方向明确、重点突出、措施完备、操作简便的农业支持保障体系。可以预见，在《关于完善农业支持和保护体系的意见》出台后，中央政府将加大对“三农”事业的投入。农业补贴和支农资金将更有针对性，种粮农民将得到更多支持，从而有效保障中国粮食等主要农产品的供应，增加农民收入，实现农业可持续发展。

科学与技术

(adsbygoogle = window . adsbygoogle | |[])。推送({ })；没有农业现代化，就没有农村繁荣，推进农业现代化需要科技的大力支持。

经过多年的发展，中国的农业生产方式发生了革命性的变化。农业科技进步贡献率达到58.3%，粮食作物种植综合机械化率超过80%。但是，与发达国家相比，我国农业科技成果的转化、推广和应用水平仍然不高，农业技术推广服务能力仍然薄弱，小农家庭经营仍然是我国农业的基本经营模式。

当前，中国农业发展正处于转变发展方式、优化产业结构、转变增长方式的关键时期。加强农业科技社会化服务体系建设，有利于扩大新的经营主体数量，促进农业适度规模经营，实现小农与现代农业发展的有机结合，有效促进现代农业产业体系、生产体系和管理体系的建立。

中央深化改革委员会会议指出，要加强农业科技社会化服务体系建设，必须着力增加农业科技服务的有效供给，加强供求联系。目标是提高农业科技服务效率，推进农业科技推广机构服务创新，强化高校和科研院所的服务功能，增强市场化社会化服务力量，加快构建开放、竞争、多元互补、协同、高效的农业科技社会化服务体系

《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》颁布后，将通过市场化运作，有效增加农业科技服务供给，促进农业、科技与教育的紧密结合，使科技更贴近“三农”，不断凸显农业生产的标准化和专业化，促进农业质量和竞争力的大幅提升，让农民尝到更多甜头。

一天三个中心文件聚焦“农业、农村和农民”，发出了中国农业和农村发展将失去新的加速和农民将从发展中获得更多好处的信号。(海外网络评论员孟庆川)

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