【要闻】中纪委：“冷门岗位”范例频发，人防系统怎能不设防

本篇文章4350字，读完约11分钟

中央纪委国家监察委员会网站微信公众号12月26日，农历正月，年关逐渐散去，从黑龙江省人防办主任岗位下班不到两年的武伟在小区散步，他看起来心事重重。 这时两个同志上前向他打招呼 双方目光相遇的瞬间，武伟知道了“该来还是该来”。 武伟被黑龙江省纪委监察委员会拘留半年后，哈尔滨市人防事务前主任肖文东立案审查调查 省人防辩原主任和省会城市生活的人防辩原主任两人相继落马，引起了黑龙江省人防系统的振动 截止到2012年12月25日，黑龙江省各级纪委监察委员会处置了356条人防系统问题线索，立案了审查调查219条，给予党纪政务处分208人，移送司法机关追究刑事责任32人。 全省13市(地) 25名人防办公室主任、副主任立案审查调查 冷门职场取钱手段五花八门省人防阀的处长，清楚地记得党十八大后的一年，他和时任省人防阀主任的武伟一起去北京出差。 这位部长看到领导拿的大包很重，想亲切地帮助，但被坚决拒绝了 对于部下的疑惑，武伟解释说里面是书……其实，包里不是书，是几十万元的现金 从年到年，武伟利用各种机会去北京给女儿寄现金，每次几十万元 将近2000万元的现金，都是武伟八年来一次送的 这还只是武伟收的一部分 1972年9月，只有16岁的武伟还是学校的学生，因为专业能力优秀被选为黑龙江省的人防事务局担任新闻人员 从那天开始，武伟在人防系统工作了44年，从一线员工成长为正厅级顶尖 “温水煮青蛙 (在看守所回答记者为什么一步一步堕落到这里，党十八大后还没有收敛，武伟说。 对武伟来说，下一个场景是常态。 有一天，省人防办公室下属的处级干部来找武伟，从腋下把用报纸包的十万元人民币放在桌子上，“主任，这是吴文俊给我带来的。 “武伟头也不抬，”我明白了 “来人受佳木斯市人防办公室原副主任吴文俊委托，为了鸡西的项目向武伟请求“关怀”。 费用，工作……彼此不吐露心事，达成高度默契。 深耕人防系统多年来，武伟熟悉其中的“生财之路”，他能“挥金如土”决定数亿元的项目 武伟手里违反批准人防地下商业街项目的有40多个，收取了1100多万元的费用 他的积蓄手段暴露了人防系统的廉政风险点 1997年，武伟从去省人防弁组成员、副主任单位的第二年开始“围猎” 2006年，武伟担任省人防办主任，在随后的10年里，武伟利用职权和职务的影响向别人谋利，进行权钱交易，共收到了39次别人的财产 不顾国家利益，滥用职权，给国家造成巨大的经济损失 年，武伟受哈尔滨某房地产开发商委托，违约批准将国家所有8.34万平方米的地下人防工程改为可办理产权的地下商业街。 开发商暴利，武伟收到了150多万元的不动产，但给国家造成了经济损失1.76亿元 在经过省人防办公室审查的人防工程中，从设计、招标、建设到监理、检查等环节，武伟都参与“擦油” 省人防办公室批准的17项人防工程设计项目中有16项由省人防办公室的某下属单位承担，该单位向省人防办公室领导班子发放奖金，其中武伟前后领取了130多万元。 省人防办办公楼项目，武伟指定承包商，虚假招标串通，这次武伟单笔收到360万元。 在工程监理方面，省人防阀出资的下属监理企业向武伟利润费赠送数十万元……人防系统内的一点党员干部作为“中间人”盘旋，在开发者和武伟之间穿针引线 通过哈尔滨市人防办公室前主任肖文东，黑龙江一家房地产商向武伟输送了5万美元。 那一年，武伟在其批准下通过了四个工程项目。 明明这么露骨地收费，武伟却相当有自信，没想到自己会遭遇“事故”。 他在系统中夸耀“人缘好”，没有没收过关于他的通报 因为武伟清廉吗？ 当然不是。 因为他善于伪装吗？ 不，他的费用不太禁忌。 其中22次发生在办公室。 武伟采取“有便宜的东西大家都会占有一点”的理念。 他向调查员坦白，退休前“有些项目没有直接参与，所有有利益的人都有点……”。 在他的主要政治下，黑龙江省人防系统的员工在全国名列前茅后倒数，全省人均防空面积已经低于国家标准。 更可怕的是，当时的武伟丝毫没有意识到自己的腐败行为，对全省人防系统整体风气的腐败起到了极其恶劣的指导作用 严重污染的系统政治生态，长期难以修复 腐败不仅仅是从一个地方开始，像从善到登一样，从恶崩溃 武伟深深扎根于系统中，他的个人影响和人防系统权力的分布注定在很多事情上“绕不过他”。 武伟落马后，哈尔滨市人防辩原主任肖文东、哈尔滨市人防辩副主任宋泽刚、哈尔滨市人防辩工程管理处长赵辉、佳木斯市人防辩原副主任吴文俊、佳木斯市人防地下过街工程管理主任谢立群、七台河市人防辩原主任周幼华……接受组织审查 他们是人防辩一、双手或有审查管理权的中层负责人 黑土生金 1988年9月19日，哈尔滨市第一条地下商业街哈尔滨人防奋斗路地下商业街工程(现“金街”)竣工 作为当时被称为全国最大的“北方沙头角”的地下商业街，1日平均客流量达到了12万人，节日达到了20万人 人防地下商业街投资收益率高，成为热门项目 据统计，2005年以来，黑龙江省人防部门批准了人防地下商业街项目180多人 人防地下商业街是典型的“单建式人防工程” 由于单建式人防工程需要区、市、省三级批准，哈尔滨市民街地下商业街的一项工程竟然“推翻”了三级人防办公室主任。 哈尔滨市的一位企业负责人分别向省人防办公室主任武伟、哈尔滨市及该市道里区人防办公室的主要负责人行贿100多万元，从而获得了项目。 这个项目还没有完成，给投资者带来了重大的经济损失，后期被判断为“无法挽回”，引起了大众的多次访问 全省单建式人防工程采用17项未检查，存在安全隐患 根据相关规定，房地产开发必须辅助人防工程建设，被称为“建设式人防工程” 房地产开发商通过现金、房地产、商店、股票等手段，让部门相关人员以较少的计算建设面积，提高物资库的建设比例，违反物品抵押费，延期建设，减免延迟费用等，使开发商获得暴利。 易地建设费违反减免录用问题突出 全省各城区的人防系统一点一点掌握权力的人员，通过违规计算、应收欠收、缓解违规减免、挪用建设费等方法，很容易地制作“复印件” 从年到年，黑龙江收缴的易地建设费只占收到金额的30%以上，给国家造成了巨额损失 有些人防系统通过垄断人防基本建设项目市场的手段大规模腐败。 孙某是省人防办理工程的质量监督负责人，他以别人的名义开设了企业，成为黑龙江省人防专业的最大供应商。 在他的直接干预下，从2000年到2000年全省通过检查的40个地下商业街项目中，有31家企业购买了该企业的人防门，企业为此获得了数千万元的利润 面对孙某公开自己安装、自己检查的情况，大众强烈反映 省纪委监察委员会第五监督检查室副主任孙宝民第一次认识这位孙某，很戏剧性 在第一次wechat视频直播人防系统专业解决腐败问题的问题讨论会议上，孙某被邀请为专家 交流后，孙某注意到孙宝民说:“你们开展这项活动后，人防系统将发生翻天覆地的变化，今后将开辟新的阶段。 “这句话当时还是上座宾，很快就会被审查调查的人说。 特别有意义 省人防办公室的王某退休后，开了一家审图企业，依靠多年的人脉和上下打点，承接了省人防办公室批准的所有人防工程审图业务，成为省内最好的“红顶中介”。 为了不让肥水流向别人田，王某前后送了五次武伟利润费200多万元 “我想用通常的方法参加人防工程项目，但我们企业有实力，没有关系。 一位投资者向记者抱怨说“人防系统，水太深了” 有什么样的土壤为腐败提供温床人防系统的问题，从去年到年末省委开展巡视前的这几年间，省人防办理所违反纪律的干部数量是“零”。 省人防务主任武伟党纪意识到去年为止一直在玩上司的私人飞机，变得冷淡了 整个系统呈现出奇怪的形象:权力职场的一群人默默地赚大钱。 “缘分”的职场，吃肉喝汤的“滋润”也很享受 吃得不好 全省人防系统乱发奖金、津补助金及其他违反廉洁纪律的问题，面广、人员多、金额大、持续很长时间，党的十八大以后也作为习惯，不能退缩 这样的问题占人防系统所有问题线索的三分之一，特别是对于只有一部分管理者应该享受的劳动保护补助金“底洞费”，成为“普惠待遇”一直持续到2005年 哈尔滨市人防办公室下的一家酒店的管理者打工支付了11年，社长领取了76万多元。 即使后来酒店出现赤字，他们也可以向其他人防公司借钱……绝对的权力会引起绝对的腐败。 自己的设计，自己的招标，自己的建设，自己的监理，自己的检查，自己的购买，内部控制的机制几乎没有，外部监督没用，滋生了大量的腐败行为。 从事件调查来看，人防工程违章审批检查、违章减免易建费、违章招标采购设备、人防设施租赁利润等问题比较普遍 从全省各市问题统计来看，关于上述4类问题176件，约占总数的56.8% 许多因素使人防行业系统腐败的程度日益加深 主体责任不足，管党的执政意识明显弱化 年以前，省人防辩和各市区人防辩党组普遍没有以党风廉政建设和反腐败从业为主题进行研究，党组的主体责任和班子成员没有实行“一冈双责任”，不重视廉政风险控制，监督制约机制严重不足 “三重一大”等重大事项普遍不经过集体研究，直接由主管领导或独自批准 主要领导人的“一言堂”、“家长制”做法很严重，某市的人防办公室主任只要打电话就能远程指挥一点重大的决定 因为是多头管理，所以存在“不管是管理还是不管理”的问题 从年到年，齐齐哈尔市人防办原主任孙某以保密为由，不经过招标程序，向南京某企业购买540多万元的设备，采购价格远远高于市场价格 年，哈尔滨市人防办公室前主任肖文东收到了其司机周某60万元，处理了哈尔滨市大安街地下商业街项目的批文，两年后周某倒卖了这个批文，赚了2000多万元。 面对这种情况，省、市人防辩有几句话。 我们只有下级人防阀和业务指导关系。 虽然“业务指导关系”可以模糊监督的责任，但通过所谓的“业务指导关系”，有上下效果的腐败文化潜藏在系统内 平时工作日下午，刚提拔为大庆市人防阀工程管理课长的于宝峰在办公室计划今后的工作，分管副主任王某慢慢进来，有什么困难吗？ 一边说话，领导的话就变了:有这样的消息，你感兴趣吗？ 这样，领导架起桥梁，在宝峰按照开发商的意愿，进行违反批准，制作虚假的工程检验单，办理完全竣工手续，该开发商名下的项目缴纳了易地建设费300多万元。 在宝峰用3万多元购买了这个项目50多万元的不动产，从此走上了不归之路 同样的场景是各级人防系统的一点权力岗位，而且不会只上演一次 “在当时的气氛中，必然会发生什么 “记者在看守所采访宝峰时，他是这样说的。 形势严峻，不管理不行  ； (原题“冷门职场”的例子频发，人防系统为什么不能防卫)(本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )