【要闻】珠海市委书记郭永航： 不忘特区初心，再燃改革激情

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今年珠海经济特区成立四十周年

作为改革开放的“窗口”和“考场”

四十年来

珠海出来了

不是以前流传下来的科学迅速发展的道路

为了中国的改革开放

具有独特的价值

“珠海经验”

在新的起点再创新局

珠海要体现特区的负责

贡献珠海的力量

珠海市委书记、市人民代表大会常务委员会主任郭永航接受南方日报、南方+特别采访时，珠海深入学习习近平总书记对广东、珠海的重要谈话和重要指示指示的指示精神，牢记特区的初衷，“特”使命，“特”地位

谈40年的快速发展

经济规模超过1700倍

南方日报:珠海经济特区建立了40周年并取得了那些成果，向全省、全国提供了那些珠海经验和样本吗？

郭永航:振兴经济特区是我们党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决定。 40年来，在党中央、国务院的亲切关怀和强烈领导下，在广东省委、省政府的领导下，珠海历届市委、市政府和特区的开拓者、建设者以“杀血之路”的气魄大胆尝试，以人为先，以坐的边疆城镇为现代

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综合实力稳步提高

经过40年的努力，珠海解放了社会生产力，迅速发展，基本在贫困二白的基础上实现了经济的跨越式增长，经济规模增长超过1700倍，年地区生产总额达到3435.89亿元，达到全省第六位，通常是公共预算的收入

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改革开放要先试。

珠海一直是人先探索，率先建立社会主义市场经济体系，设立了全国第一家“三来一补”公司、全国第一家中外合资酒店，建立了全国第一个跨境园区。 横琴自贸易区累计落地制度创新成果440多项，12项试验经验在全国复制宣传。 充分利用经济特区的立法权和较大的市立法权，制定52项地方性法规填补全国立法的空白。 在开放方面，发挥相邻港澳的特点，率先引进海外资金、先进技术和管理经验，对外贸易进出口总额从1979年1453万美元增加到每年410.72亿美元，累计与220多个国家和地区建立了贸易关系。 中国国际航空航天博览会连续12届在珠海举行，进入世界五大航行。

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珠澳门的合作日益密切

加强政策支持，澳门与大湾区澳门珠极合作备忘录，谋求广东澳门深度合作区的建设。 扩大合作空间，用横琴划定5平方公里的土地，与澳门共同建设粤澳合作产业园。 澳门第一家公司跨境去了横琴办公室。 粤澳跨境金融合作示范区挂牌，全国首批不动产登记“金融服务”延伸到澳门。

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迅速提高质量的效果显着

全国首次召开“百万科学技术重奖”。 科技创新实力不断增强，年高新技术公司总数达到2203家，全省排名第六，全社会研发经费占gdp的比例达到2.86%，全省仅次于深圳。 产业系统基本成型，形成电子报纸和生物医药等“六大支柱”产业。 绿色电气从年产值不足2000万元的小工厂迅速发展成为世界500强的公司，珠海长隆海洋王国成为世界上最大的海洋主题乐园。

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城市建设日新月异。

海陆空综合交通系统初步形成，建成世界上最长的海桥港珠澳大桥，开通一周年累计来往游客总数2443万人，车辆153.72万辆。 广珠铁路、广珠城际轨道开通，广珠城际机场延长线加快推进，高铁达到城市64条。 高栏港逐渐成为华南地区重要的国际港口物流中心，珠海机场年旅客吞吐量突破1200万人的拱北口岸迅速发展成为全国最大的单一陆路旅客检查口岸。

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生态文明走在前头

珠海空气质量优良率长期保持全国前列，森林覆盖率达到32.22%，联合国“改善国际人居环境最佳案例奖”，国家园林城市，国家环境保护示范城市，全国第一个国家生态文明建设示范市，国家生态园林城市，国家环境保护示范 海滨公园、野堡岛公园、都市客厅、香山湖公园、芒洲湿地公园、梅华都市花园、海天驿站等城市公园708处建设，城区人均公园面积为21.23平方米/人，位居全省前列。

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民生福利可持续提高

珠海多次评价中国最有幸福感的城市，人均地区生产总值为17.55万元，居全省第二位、全国第四位，达到先进经济水平。 民生总支出超过正常公共预算支出的70%，人均基本公共服务支出1.5万元，排在全省第二位。 在全国率先实施中小学12年免费教育，率先建立统一的城乡居民社会保障制度，形成涵盖基本医疗保险、补充医疗保险和附加补充医疗保险的多重医疗保障制度，城乡居民基本养老保险待遇水平居全国全省前列

南方日报:你认为珠海取得这些成果的根本原因是什么？

郭永航: 40年来，珠海在组成环境、资源、速度之前没有走过快速发展的道路，成为珠三角地区快速发展空间最广、快速发展环境最好、快速发展政策最好的城市之一，对外开放和快速社会主义市场经济 珠海之所以取得引人注目的成果，首先是从五个方面受益。

一是多次多亏党的领导，确保改革开放朝着正确的方向前进。 党始终在特区各项事业中总揽全球，发挥各方面领导的核心作用，这是取得珠海辉煌成就的根本场所。 在关系珠海未来命运的各关键时刻，党中央都给予关怀和指导，这些为珠海的迅速发展指明了前进方向，注入强大的动力。

二是大胆尝试，使创新勾结于经济社会快速发展的各行业各环节。 改革开放是特区的根和灵魂。 经济特区成立以来，珠海多次不停止改革，不停止开放，解放思想，解放社会生产力，迅速发展，成功解放和增强社会活力，开辟了从计划经济向市场经济飞跃的改革道路，从落后的封闭走向各

三是多亏了多次生态优先，探索了经济的快速发展和环境保护的双赢之路。 特区初期，珠海必须确立生态立市、环境优先快速发展战术，加快经济快速发展，重视环境保护，坚持珠海特色人与自然、经济与社会和谐可持续快速发展之路，推动经济高速发展 生态文明建设领导全国，在自身快速发展过程中生态文明和经济快速发展不矛盾，证实了保护生态是快速发展生产力。

四是通过总体规划、统一关怀，不断提高城市规划建设管理水平。 珠海很早就确立了城市规划建设适度推进的理念，反复进行城市建设和经济建设、生态建设的同步计划、同步推进，率先制定城市总体规划，在全国率先实施土地管理制度改革“五个统一”，城市规划建设管理“八个

五是多次以人民为中心，改革迅速发展成果越来越多的公平惠及人民。 珠海多次迅速发展依赖人民，迅速发展成果由人民共享，在教育、医疗、就业、社会保障等方面大放异彩，切实处理与全市人民密切相关的重大民生问题，充分尊重人民的创造性精神，向人民群众迅速

谈湾区建设

珠海深化与广深的合作

南方日报:《广东港澳大湾区快速发展计划纲要》将珠澳定位为重要的极点，珠海在深入参与和融合广东港澳大湾区的建设方面有那些重要措施吗？

郭永航:珠海以广东港澳大湾区建设为“纲”，与港澳和珠三角城市合作建设国际一流湾区和世界级城市群。

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加快区域综合交通中心的建设

与港澳合作，加快形成内联外通、高效联系的基础设施网络，启动黄茅海跨海通道项目，谋求珠澳高铁枢纽建设，推进珠海机场扩建工程。

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推进珠江口东西两岸融合交流的快速发展

谋求深珠通道的建设，加快珠江口东西两岸高速公路网、高速铁路网、轨道交通网的“三对接”，建设大湾区的“一小时”交通圈。 以珠海国家高新技术产业开发区为主要平台，推进与广珠澳门、广深港创新走廊的对接，全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，探索深珠合作示范区的建设。

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深化与广州的合作

积极推进珠肇高铁、广中珠澳高铁建设，推动经由珠澳经广州融入全国高铁互联网。

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推进珠江口西岸都市圈建设

加强与中山、江门、阳江等同城化的快速发展，提高珠江口西岸核心城市的功能和辐射推动作用。 加快珠江口西岸高端产业集聚快速发展区的建设，建设珠江口西岸先进装备制造产业带龙头。

其次，珠海充分释放经济特区、广东港澳大湾区和先行示范区“三区”利益叠加带来的“化学反应”“乘数效应”，抓住机会，聚焦要点，以更高的起点、更高的水平、更高的目标在大湾区各城市

谈珠澳合作

认真珠澳合作开发横琴这个复印件

南方日报:珠海横琴粤港澳深度合作示范建设取得了那些成果吗？ 将来如何进一步建设港澳和广东港澳深度合作示范区？

郭永航:珠海一直以习近平总书记对广东、珠海的重要谈话和重要指示的指示精神为指导，认真珠澳合作开发横琴这一复印件。

在加强政策支持方面

建设粤澳深度合作区，探索和构建粤澳双方合作经营的体制机制，构建与国际规则高度结合的经营者环境。 二是澳门第一家公司跨境去横琴办公室。 截至年底，32家澳门公司上传了横琴跨境事务。 三是实现了澳门单牌车入横琴。 到年底，2500辆澳门汽车的横琴配额采用了1825辆。 四是率先推进珠澳两地医疗保障制度的联系。 港澳台居民在珠海共计达到8079人，其中澳门居民达到5793人。

在扩大合作空间方面

一是为珠澳门的合作确保足够的空间。 全面搁置横琴非涉澳门项目用地批准，相对澳门项目供应地超过六成。 二珠澳跨境基础设施互联水平大幅提高。

在迅速发展新兴产业方面

粤澳合作产业园的效果出现了。 到年底，共计28项合同，24项开工建设，协议总投资额853.3亿元。 二、粤澳合作中医药科技产业园初具规模，累计注册澳门公司40家。 三是加快建设粤澳跨境金融合作示范区。 四是深化珠澳跨境科技创新合作。 积极服务国际科技创新中心建设，与澳门合作推进“两点两廊”(横琴珠澳门、河套深港科创合作区和广珠澳门、广深港科创走廊)建设，与澳门科技大学签订合作协议，珠海澳大科学技术研究院第一期建设 五是迅速发展文旅会展产业。 六是推进跨境商贸产业。 加快广东港澳物流园建设，建设区域国际贸易分让中心。

在丰富合作内涵方面

一是推进专业服务相关规则标准和澳门的全面对接。 二、推进跨境公共服务和社会保障联系，珠澳正共同推进占地面积约18万平方米的“澳门新邻居”项目。 三是便利澳门青年珠海创新创业就业。 实行“港人港税、澳门税”，累计支付补助金约1.54亿元。

进一步，珠海以粤澳深合作区为主要平台，探索珠澳共商共同建设的共同管理新模式，延长澳门自由港的部分制度和政策，构建国际规则和高度相关的经营者环境。

全力支持澳门经济适度多元快速发展，与澳门合作建设世界新兴产业重要策源地，聚焦科技创新、特色金融、医疗健康、跨境商业贸易、文旅会展、专业服务六大产业，澳门资本澳门

推进“澳门新街坊”等跨境社会民生融合快速发展项目建设，加快国际层面、港澳特色基础设施建设，探索全面开放所有澳门单牌车进出横琴等便利政策，取得珠澳合作成果

谈“二次创业”

执行“特、大、高、多”四项战术任务

南方日报:站在“两百年”奋斗目标的历史十字路口和特区确立40周年的新起点，珠海经济特区“二次创业”怎么办？

郭永航:面对新地位、新定位、新使命，珠海领导习近平新时期中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记对广东、珠海的重要谈话和重要指示指示指示指示的指示精神，不要忘记特区的初衷，特定使命、特定地点

到2025年，优质完成“十四五”规划目标，支持核心城市人口规模、经济规模、基础设施体系基本形成，改革开放取得重要突破，以横琴为主要平台支持澳门经济适度多元快速发展，取得显著成效 到2035年，优质快速发展成为全国的典范，地区总产值超过2万亿元，人口达到特大城市规模，粤澳融合迅速发展新城市，基本建设。 本世纪中叶，城市综合竞争力位居世界先进城市前列，在“一带一路”建设中发挥着重要的中枢作用，成为向全世界展示中国特色社会主义巨大优势的重要窗口，成为社会主义现代化强国新征兵最前列的代表城市。

珠海推进“二次创业”加快快速发展

就是坚定地执行

“特、大、高、多”四项战术任务

“特”是使经济特区达到更好的水平。 要正确把握改革开放“重要窗口、实验平台、开拓者、实干家”的战术定位，为新时期中国特色社会主义的探索继续先行尝试，大胆尝试，创造越来越多的新经验。

“大”是进一步提高城市的能源水平。 珠海年常住人口202万人，是珠三角城市中最少的，gdp总量只有3435.89亿元。 因此，必须创建大城市规模，提高经济量，提高城市能源水平，到2025年常住人口必须超过300万人，gdp必须超过6000亿人。 到2035年常住人口超过500万人，经济量为达到2兆美元而努力，为全国全省快速发展的大局做出了更大的贡献。

“高”是多次走高质量快速发展的道路。 尽管经历了40年的快速发展，珠海城市的开发强度很低，生态环境维持得非常好。 珠海多次秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的快速发展理念，继续以创新为城市主导战术，重视城市协调的快速发展，维护“绿色”城市名片，打造新时期的全能型冠军城市，真正优质迅速发展

“多”是不要忘记初心支持澳门经济的适度多变量快速发展。 这也是中央赋予珠海的政治任务，是中央关于“一国两制”伟大构想的具体实施，特别是计划中的粤深合作区，在横琴空间支持澳门经济适度多元快速发展，真正实现“一线开放、二线管住”，与澳门统一

资料来源:南方日报

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