继欧盟后 美国政府再对谷歌Android发难

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据《华尔街日报》在线版报道，北京时间4月27日，知情人士透露，美国联邦贸易委员会(ftc)官员最近几个月与相关公司的高管会面，调查该行业对谷歌滥用安卓主导地位的担忧，这扩大了去年开始的调查范围。

联邦贸易委员会调查与欧盟监管机构类似的问题。上周，欧盟谴责谷歌不当使用安卓作为世界上最常用的智能手机操作系统，迫使设备制造商和移动运营商“偏好”他们的搜索引擎和其他服务。据消息人士称，事实上，联邦贸易委员会希望获得一些欧盟安卓反垄断案件的证据。

谷歌和联邦贸易委员会没有对此发表评论。

当应用开发者和其他技术公司抱怨谷歌不公平地利用其安卓系统时，联邦贸易委员会从去年开始瞄准安卓系统。据上述知情人士透露，联邦贸易委员会官员最近会见了至少两家公司的高管，并要求他们提供信息，这表明调查正在取得进展，联邦贸易委员会正在收集更多信息。

调查并不意味着联邦贸易委员会认为谷歌有不当行为。据消息人士称，联邦贸易委员会的调查人员尚未得出结论，现在判断调查是否会导致联邦贸易委员会对谷歌采取法律措施还为时过早。

联邦贸易委员会可能得出与欧盟不同的结论

出于几个原因，联邦贸易委员会可能会从欧盟监管机构那里得出不同的结论。原因之一是，欧盟反垄断法赋予监管机构更多权力，对垄断企业采取措施。

此外，安卓在欧盟拥有更高的市场份额，在五个欧盟国家中有四个国家的市场份额超过70%。根据市场研究公司kantar worldpanel的数据，android在美国拥有59%的市场份额。此外，即使谷歌的行为对其竞争对手不利，只要它有合法的商业理由并为安卓用户提供更好的体验，美国法律鼓励联邦贸易委员会信任谷歌。

这就是2013年谷歌搜索引擎反垄断案。经过长时间的调查，联邦贸易委员会决定不起诉谷歌。在那次调查中，联邦贸易委员会的官员发现，谷歌的搜索结果更倾向于自己的产品和服务，但他们不建议起诉谷歌，因为存在法律障碍，而且谷歌认为自己的行为促进了市场竞争。

联邦贸易委员会官员建议锁定谷歌的其他业务，包括使用竞争对手网站的内容，但联邦贸易委员会选择与谷歌达成和解协议。

安卓系统的问题也引起了美国国会的关注。参议员奥林·哈奇3月问联邦贸易委员会主席伊迪丝·拉米雷斯，美国是否正在调查欧盟监管机构对安卓系统的担忧。在本月发布的一份书面回复中，拉米雷斯说，“我不能讨论是否有非公开的调查。”我可以向你保证，我理解我的欧盟同行的关切。”

上周，欧盟谴责谷歌的安卓政策不利于市场竞争，包括要求集成了游戏应用商店的智能手机必须将谷歌设为默认搜索引擎。谷歌辩称，预装安卓设备及其应用和服务将有助于它不断改进安卓，并免费提供给设备制造商。谷歌在一篇博文中表示，这种商业模式“降低了设备制造商的成本，增加了他们的灵活性。”

因为苹果只为自己的设备提供软件，所以它没有受到反垄断监管机构的调查。苹果的软件市场份额也低于安卓。安卓是开源软件，这意味着设备制造商可以免费使用它。

经过多年的调查以及与美国和欧盟同行的磋商，加拿大监管机构上周表示，谷歌没有违反该国的反垄断法，称用户可以随意更改手机的默认搜索引擎。

新闻集团在欧盟抱怨谷歌，称后者不公平地攫取其内容并将其应用于搜索结果。谷歌为自己辩护说:“谷歌新闻和搜索服务每年免费为新闻机构带来数十亿次点击。”